2019年新能源汽车补贴政策6月26日起开始实施

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【宋慧乔曾计划备孕】

2017年9月,工信部等五部委共同發佈《乘用車企業平均燃料消耗量與新能源汽車積分並行管理辦法》(簡稱“雙積分”政策),決定自2018年4月1日起實行,其中新能源汽車積分從2019年度開始設定新能源汽車積分比例要求。這意味著國內汽車企業的“雙積分”大考在2019年才真正開始。

此後,萬鋼一直為燃料電池汽車站台,去年12月15日,他在《人民日報》發表文章稱,“純電動汽車的短板是續駛里程和充電時間,尚不能滿足量大面廣的遠程公交、雙班出租、城市物流、長途運輸等市場需求。為此,應及時把產業化重點向燃料電池汽車拓展。”

工信部正牽頭推進新能源汽車發展規劃2021-2035年編製工作

6月25日 新能源補貼過渡期正式結束。2019年新能源汽車補貼政策6月26日起開始實施。

受此消息影響,當日新能源汽車概念股漲幅居前,保隆科技、星雲股份直線拉升漲停,東風汽車、亞星客車、北汽藍谷等大幅拉升。截至收盤,北汽藍谷漲幅4.82%,比亞迪漲2.45%。

我國在燃料電池的發展上,萬鋼起了非常關鍵的作用。2003年,萬鋼帶領同濟大學燃料電池車研發團隊,成功研製出中國第一輛燃料電池轎車“超越一號”,並開始運行。

事實上,財政部從2013年就開始對燃料電池乘用車和商用車進行補貼,2016年將輕型客車、貨車和大中型客車、中重型貨車納入補貼範圍,其間補貼力度幾乎沒有出現明顯退坡,顯示出政策對燃料電池汽車的扶持力度。

6月24日 工信部決定自6月21日起廢止《汽車動力蓄電池行業規範條件》(工業和信息化部公告2015年第22號),第一、第二、第三、第四批符合規範條件企業目錄同時廢止。在業內存在近4年的新能源汽車動力電池“白名單”正式取消。

對於“雙積分”政策,汽車分析師鐘師接受新京報記者採訪時稱,其目的在於推動傳統車企逐步增加新能源汽車的比例,其次才是鼓勵提升燃油車的發動機技術,由於後者的提升水平耗費資金巨大且成效不佳,為了滿足“雙積分”政策,車企更有動力發展新能源汽車,“實際上‘雙積分’是鼓勵增加新能源汽車的比例。”

汽車分析師任萬付向新京報記者表示,最近幾年禁售燃油車時間表的討論非常多,但從經濟角度看,東部和西部經濟發展嚴重不均衡,且燃油車的應用場景廣泛,預計一線城市將逐步淘汰燃油車,城市新增車型以新能源汽車為主;傳統燃油車在中西部地區以及三線以下城市仍舊有很強的增長動力。

2019世界新能源汽車大會1日召開,會期3天,10多個國家和地區的政府部門及國際組織機構,100多家新能源整車及相關企業代表以及國內外各界嘉賓共1500餘人齊聚博鰲,圍繞“新時代 新變革 新產業”的主題展開交流。對於大會選擇在海南舉辦,其中一個原因就是,今年3月海南省發佈了《清潔能源汽車發展規劃》,成為全國率先提出2030年“禁售燃油車”時間表和所有細分領域車輛清潔能源化路線圖的省份。

萬鋼強調,不應該對傳統燃油車“一刀切”,理由是中國發展地域太廣,區域環境承載情況和生態環境情況以及氣候變化的情況,都不適應於“一刀切”的辦法。

6月26日起,2019年新能源汽車補貼政策開始實施,補貼調整堪稱新能源汽車史上下降幅度最大的一次——不僅地方政府補貼取消,國家補貼標準也將降低50%以上,整體補貼退坡幅度超過50%。新能源汽車補貼政策正式退坡,雖符合市場預期,但對新能源汽車行業的發展帶來不確定因素。

據媒體公開報道,7月2日,2019世界新能源汽車大會主論壇現場,全國政協副主席、中國科學技術協會主席、本屆大會主席萬鋼表示,中國的新能源汽車已經融入世界,未來應做好頂層設計,加強科技引領,推動新能源汽車產業的持續創新和更高水平的對外開放合作。

按照往年的規律,在新能源補貼退坡前,電動車往往會出現一波銷售高峰,但今年的情況並不樂觀。根據中汽協早前公佈的數據顯示,今年5月新能源汽車產銷分別完成11.2萬輛和10.4萬輛,比去年同期僅分別增長16.9%和1.8%。相比之下,3月和4月的新能源汽車銷量同比增長85.4%和18.1%。

這是在6月25日新能源補貼退坡過渡期結束後,有關部門為新能源汽車打下的強心針。在此之前,國家發改委、生態環境部、商務部等三部委還發佈了《推動重點消費品更新升級 暢通資源循環利用實施方案(2019-2020年)》,提出要堅決破除乘用車消費障礙,提出各地不得對新能源汽車實行限行、限購,已實行的應當取消,積極對沖新能源補貼退坡的影響。

談及新能源汽車未來發展,辛國斌透露,工信部正在牽頭推進新能源汽車發展規劃2021-2035年編製工作。規劃編製的總體思路包括,降低資源消耗強度,改善生態環境,明確發展新能源汽車的戰略導向,兼容多種技術路線發展等。規劃要加快政府職能轉變,激發企業自主創新動力和市場活力,形成新能源汽車技術創新、推廣應用與社會運行的良好循環。

值得一提的是,補貼減少後,對新能源汽車的扶持力度並沒有降低。7月1日,新能源汽車繼續免徵購置稅將正式實施,根據財政部、稅務總局發佈的《關於繼續執行的車輛購置稅優惠政策》公告,2018年1月1日至2020年12月31日期間,購置新能源汽車繼續免徵車輛購置稅。

目前氫燃料電池汽車在國內發展仍處於非常早期的階段,相較於電動汽車,其存在一些技術缺陷,例如電動車可以在任意地方充電,但燃料電池汽車必須到加氫站充氫,而且氫氣的製造和存儲成本高昂。根據新產業智庫數據,截至2018年底,我國國內運行加氫站僅18座。另據中信證券的研報指出,建一個加氫站的成本在1500萬元左右,比充電站貴3倍以上。

比亞迪董事長兼總裁王傳福在當日新能源汽車大會上就表示,新能源產業短期內有壓力但是長期向好,預計今年新能源增速會放慢,但仍會有40%的增長速度。他透露,比亞迪今年會達到70%-80%的增幅。而中國第一汽車集團有限公司董事長徐留平則表示,到2030年,一汽集團將實現兩個主流乘用車平臺,集團旗下的新能源產品占乘用車比例將在2025年達到40%,2030年達到60%以上。

補貼退潮 雙積分助力新能源車銷量?

2019年新能源汽車補貼政策中,雖然新能源汽車的補貼被大幅削減,但燃料電池汽車幾乎沒有受到太大影響,相反中央鼓勵地方政府將補貼從“補車”轉向“補電”,加快充電(加氫)等基礎設施建設。

近期新能源汽車政策6月6日 國家發改委等三部門發佈《推動重點消費品更新升級暢通資源循環利用實施方案(2019-2020年)》,提出各地不得對新能源汽車實行限行、限購,已實行的應當取消。

辛國斌還提到,工信部近期通過對行業和企業研究調研後,結合目前新能源汽車發展情況,初步擬定了2021-2023年雙積分後續政策相關措施,並將於近期公開征求意見。

氫燃料電池將成新能源汽車發展新重點?

延展補貼退坡扶持升級,雙積分有望推動銷量

此外,工信部副部長辛國斌在會上透露,工信部正在牽頭推進新能源汽車發展規劃2021-2035年編製工作。

萬鋼在大會上表示,燃料電池汽車是適應市場要求的最佳選擇,下一步要加強對氫能優勢區域進行氫能的全體系建設。他表示,目前全國有1500多輛燃料電池汽車在具有氫能優勢的示範區域商業化運營,運行的加氫站有15座,在建設的有20多座。其中最重要的是,在示範運營區域構建集制氫、儲氫、運輸、加註和商業運營一體化的氫能體系。

據多家媒體報道,大會上,萬鋼表示,發展新能源汽車既要做好頂層設計,又要把握好新舊動能轉換的節奏,電動化的發展要特強調安全和質量,在新能源補貼退坡的同時,將加快“碳交易”政策的制定和推進。

對此,招商證券在研報中指出,後補貼時代的過渡期(2019年至2020年),“雙積分”是支撐新能源汽車行業銷量增長的驅動力之一。招商證券估算了2020年新能源市場的“雙積分”狀況,新能源乘用車複合增速要達到36%以上,才能在2020年“雙積分”結算時行業沒有負積分。在此假設下,如果按照最低增速計算,2020年新能源汽車產銷將達成200萬輛目標。

新能源汽車補貼退坡後,近來暖風頻吹。

2021-2023年雙積分後續政策相關措施將征求意見

6月28日 財政部、稅務總局發佈《關於繼續執行的車輛購置稅優惠政策的公告》。自2018年1月1日至2020年12月31日,對購置新能源汽車免徵車輛購置稅。自2018年7月1日至2021年6月30日,對購置掛車減半征收車輛購置稅。

據不完全統計,目前全國已有超過20個省市推出燃料電池汽車的產業規劃和財政扶持政策。2016年,中國汽車工程學會編製的《節能與新能源汽車技術路線圖》提出,到2020年燃料電池汽車在公共服務領域的示範應用要達到5000輛的規模;到2025年,實現氫燃料電池汽車的推廣應用,規模達到5萬輛;到2030年,實現氫燃料電池汽車的大規模推廣應用,氫燃料電池汽車規模超過100萬輛。