扶贫干部的工作在脱贫攻坚中必不可少

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【延长车载试验爆炸】

島叔調研過的一個村就發生過這種事。該縣政府規定,已經脫貧的貧困戶,仍可繼續享受大病醫療補助等政策。政策一齣,那些沒有享受扶貧優待的村民當然不滿,且以不交共同生產費為手段抵制。這種由對比產生的非貧困戶的不平衡心理是很正常的。

文/呂德文(武漢大學社會學院研究員)

為何出現此種狀況?究其原因,是在很多地區,認定的“貧困戶”和“非貧困戶”之間,其實差距並沒有想象得那麼大。這就導致,有些貧困戶享受政策優待後,日子過得比“非貧困戶”還要好。兩相對比,自然引發後者的不滿情緒。

三是把握好脫貧攻堅和常態扶貧的尺度。中國人口眾多,發展還很不均衡,這就決定了扶貧工作是一項常態化工作,數十年來黨和政府都在長期、持續、有計劃推進。

二不過,這則視頻還不僅是引發共鳴和“恨鐵不成鋼”。還有一個更重要的問題——女幹部的“狠懟”,不僅揭示出當前扶貧工作中貧困戶“內生動力不足”、“等靠要”的痛點,也為開展扶貧提供了一個可借鑒的思路。

因此,我們希望看到更多的視頻中雲南扶貧女幹部一樣的例子,不是因為他們“懟”群眾,而是因為他們是在做真正的群眾工作,不僅在幫助群眾、依靠群眾,還在教育群眾、團結群眾。我們希望將來有越來越多的扶貧幹部能像這位女幹部一樣,繼承和發揚黨的群眾路線的優良作風,在扶貧過程中做思想工作,在做思想工作過程中扶貧。

因此視頻中雲南基層幹部“恨鐵不成鋼”的話語甫一發出,便引發諸多共鳴。

事實上,在很多深度貧困地區,脫貧攻堅時間緊、任務重,地方政府來不及做長遠規劃,扶貧項目本身就有“短平快”的特征。少數貧困戶在密集資源的投入下,也誤把幫扶措施視作政府慈善,久而久之,“等靠要”思想瀰漫開來。

近日,雲南省的一位扶貧幹部“狠懟”貧困戶的視頻火了。

有一次,島叔在鄂西某深度貧困村調研時發現,當地扶貧幹部為了讓扶貧資源得到有效利用,決定所有的扶貧項目,都由村民自主實施。結果效果出奇好。村民為了節省資源,不僅自己出工出力,還規定占地不補償,群眾之間也沒了怨言。

視頻里,這位幹部對貧困戶說:“幸福不是張嘴要來的,不是伸手要來的,不是在家中蹺著腳等來的!你看看那些開車、住大房子的人家,哪個是靠低保富起來的?不都是靠自己的雙手奮鬥出來的嗎?”

一首先一個問題:國家給貧困戶的政策好不好?

“群眾工作”不僅是一個虛詞。結合脫貧攻堅的主要癥結來看,扶貧中的“群眾工作”主要涵蓋三方面:

什麼思路?那就是,扶貧工作也是“群眾工作”。不僅要關心群眾、幫助群眾,更要教育群眾、引導群眾。

一是扶貧中扶志。扶貧是一項綜合性的經濟社會政策,不是簡單的福利政策。只有貧困地區和貧困戶有了內生動力並有造血功能後,扶貧才真正算得上成功。

這符合人們的常識,符合鄉村救濟中的社區倫理,也是最為恰當的扶貧公平正義觀。在這種情況下,若一些貧困戶還對扶貧政策不滿意、對扶貧幹部的工作不珍惜、甚至當起了“貧困戶大爺”,別說扶貧幹部會發火,普通群眾也看不過眼。

唯有如此,我們才能取得脫貧攻堅的最終勝利。

言辭雖然有些激烈,但獲得的認可度卻不低,許多網友說“講得好”“有道理”。

經過長期努力後,現今的扶貧工作已經進入攻堅克難期。但是,能否因此過度拔高扶貧工作的地位呢?答案是不能簡單拔高,因為有可能導致“政策異化”。若因“過度扶貧”而造成社會不公感、“等靠要”、形式主義等後遺症,對今後的農村工作而言則後患無窮。

理論上,精準幫扶有利於提高扶貧績效,但實踐總比理論複雜。以貧困戶為中心的幫扶政策,客觀上導致國家資源和貧困戶進行有效對接時的制度成本急劇提高。當前扶貧過程中出現了不少資源浪費現象,形式主義也極為盛行,根本原因就在於上級需要借助於程序、規範等“形式”來保證扶貧資源等有效利用。

為何出現這種情況?其中原因值得說道。

從這個角度看,雲南的這位扶貧幹部看到了少數貧困戶“等靠要”的問題,及時指出並引導教育,難能可貴。

事實上,只要賦予扶貧幹部工作空間,不用條條框框來要求他們,大多數扶貧幹部都能找到既符合扶貧精神、又符合當地社區倫理的入情入理的扶貧方法。畢竟,最瞭解實際情況的是這些距離最近的扶貧幹部。

在這一情境中,扶貧幹部的作用就是給“等靠要”者當頭棒喝,以促使猛醒,讓他們從被動接受變為主動創造。

二是精準幫扶與普惠政策的平衡。為瞭解決過去大水漫灌式的扶貧效率低下的問題,當前的扶貧工作設計了以貧困戶為中心的精準幫扶政策體系。

中國老話說“救急不救窮”,若貧困家庭是因意外或不幸陷入生活困境,幫扶是應該的;若貧困是由於家庭發展周期自然形成,那麼無限制地幫下去,大概率也只能養出“等靠要”的懶漢。

三我們知道,扶貧幹部的工作在脫貧攻堅中必不可少。其重點,就在於距離貧困群眾的切近性,和由此可開展的“群眾工作”。

當下扶貧工作正在面對的都是難啃的硬骨頭。每解決一戶一村的脫貧問題,都像戰役中攻下一座小山頭。向一座座山頭髮起“攻勢”的,是遍佈全國貧困地區、成千上萬的扶貧幹部。如果能激發他們的力量,給他們更多彈性處置的空間,不讓其被各種表格、留痕工作縛住手腳,扶貧工作必將更加卓有成效。

四前面說到,在開展群眾工作時,要給扶貧幹部更大的做事空間。這樣做有什麼好處呢?我們舉個調研中親身經歷的案例說明一下。

但也恰恰是在此時,扶貧幹部作為最瞭解實際情況的人,如果有足夠的彈性處置空間,是可以發揮功效的。他們可以落實網格化管理,大大減少不必要的程序和規範支出,把扶貧工作的成本降下來、效率升上去。

效果如何?就島叔在一些地區的調研經歷來看,貧困戶卻未必都滿意。而那些非貧困戶,則對“力度過大”的扶貧措施有不滿情緒。

脫貧攻堅戰打響以來,很多地方的扶貧幹部為了獲得群眾支持,避免在評估檢查中被貧困戶“投訴”導致“工作滿意度”分數不夠,經常在實踐中迴避“教育群眾”這一工作環節。

視頻中的扶貧幹部用切身經歷給出了答案:“現在政策越來越好,國家退耕還林還給補貼,老了有養老保險、病了有醫療保險、日子過不下去了還有低保,蓋房子了給你們補助。”

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