6國中的一些國家已經開始計劃購買美式裝備了

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從目前看,“歐洲資產重組激勵計劃”實施起來未必會一帆風順。首先來看看美國這個計劃的總體思路。第一,歐洲資產重組並非是一種歷時多年的遞增計劃,而是有針對性地投入一大筆資金,並且主要用於伙伴國獲得美製武器“初始作戰能力”的20%,就是說,這筆資金要投向多個系統,並配備必要的培訓和維護能力,以確保這些武器系統能夠在這些國家的軍隊中正常使用;第二,要求被選中的國家承諾未來不會購買俄羅斯的新式武器裝備,雖然大多數考慮參加“歐洲資產重組激勵計劃”的國家已經答應美國的要求,但這並不代表禁止這些國家購買維護俄制舊武器裝備所需的物資;第三,美國要求所有通過“歐洲資產重組激勵計劃”接受資金援助的國家都必須自己也投入與所接受援助大致相當的資金。用美國官員的話就是:“就像是我們出錢給你們買了2架美製軍機,你們自己也要出錢買2架軍機。這樣你就擁有了4架軍機,然後我們會在訓練、升級等事項上出錢。”瞭解了美國此項計劃的總體思路,阿爾巴尼亞等6國肯定也會盤算自己心中的賬。接受美國的“投資”可以形成初始戰鬥力的20%,加上本國投入部分,初始戰鬥力也只有40%,這種戰鬥力能不能滿足國家防衛需要?另外,本國軍隊已經習慣了俄式武器裝備的操作使用,突然接受美式裝備能否適應?美國的“投資”會不會是放大餌釣大魚?武器裝備“棄俄轉美”會不會造成軍費上的極大浪費?這些問題不釐清,美國的計劃就不會順利推進。

美國推出此計劃,主要原因是對歐洲一些國家高度依賴俄制武器裝備的擔憂。

軍評天下張鳳波近日,美國《防務新聞》周刊網站報道稱,美國國務院已於2018年悄悄啟動了新的“歐洲資產重組激勵計劃”。報道稱,這個計劃是美國國務院與美國歐洲司令部共同開發出來的,目的就是試圖加快盟國擺脫俄制武器裝備的進程。按照設想,“歐洲資產重組激勵計劃”的目標國是阿爾巴尼亞、波黑、克羅地亞、希腊、馬其頓和斯洛伐克6個國家。

阿爾巴尼亞、波黑、克羅地亞、希腊、馬其頓和斯洛伐克6個國家的國土面積加起來才30多萬平方公里,總人口不到5000萬,他們在軍事上主要以防為主,對攻擊性高端武器裝備的需求量並不大。就波黑而言,從24年前的波黑戰爭起,波黑軍隊就已經在使用蘇式T-34-85型坦克、M-46型130毫米加農炮、米-24“母鹿”武裝直升機等武器裝備,這些武器裝備現在仍然還在服役當中。由於冷戰時期蘇式武器裝備都是以“白菜價”出售,歐洲很多國家就是在那個時期基本配足了軍隊所需的武器裝備,如果要全盤“棄俄轉美”,需要有一個漫長的過程。

“歐洲資產重組激勵計劃”恐難順利

目前看,上述6國中的一些國家已經開始計劃購買美式裝備了。去年12月15日,斯洛伐克國防部長蓋伊多什與美國軍工企業洛克希德·馬丁公司簽訂了一份合同,將購買14架美F-16軍機,以取代目前斯洛伐克空軍使用的蘇制米格-29戰鬥機。除了賣,美國還對6國進行部分武器裝備的援助。今年4月4日,美國就向阿爾巴尼亞軍方援助了37輛MaxxPro MRAP級(4×4)型輪式防雷反伏擊裝甲車。

2014年以後,阿爾巴尼亞、波黑、克羅地亞、希腊、馬其頓和斯洛伐克6個國家有意切斷與俄羅斯軍事承包商的聯繫,並計劃把軍購的方向轉向西方。但這些國家的國防預算有限,事實證明說起來容易做起來難。為瞭解決這些國家軍費短缺問題,美國決定啟動新的“歐洲資產重組激勵計劃”,通過為上述國家提供資金幫助,促使他們購買美國的高端防務產品。英國國際戰略研究所的道格拉斯·巴裡說:“這很有意義。它能解決兩個問題,既能把蘇聯時期的裝備從北約成員國的武庫中去除,也能給美國產業帶來好處。”在美方看來,此項計劃實施後,俄羅斯軍事承包商再想以維修設備為理由進駐北約基地就很困難了,這樣一來,俄羅斯想窺探北約軍情的可能性大大減小,另外,美國的這項計劃連賣帶送,很容易刺激更多的國家購買美式武器裝備,這對於美國政府和美國軍工企業來說,是一箭雙雕的好事。

美國官員透露,如果“歐洲資產重組激勵計劃”推進順利,下一步將考慮把此計劃推廣到歐洲以外的地方。(作者單位:國防大學聯合作戰學院)